Thống nhất đầu mối quản lý, kiểm soát toàn bộ chuỗi cung ứng
Thảo luận về dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) chiều 11/11, đại biểu Nguyễn Trung Kiên (Đoàn thành phố Đồng Nai) cho rằng cần hoàn thiện cơ chế quản lý thống nhất, kiểm soát ATTP xuyên suốt toàn bộ chuỗi cung ứng.
Theo đại biểu, Điều 63 dự thảo luật quy định Bộ Y tế là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về ATTP. Các điều khác tiếp tục phân định trách nhiệm của các bộ, ngành và địa phương.
 |
| ĐBQH Nguyễn Trung Kiên - Đoàn TP Đồng Nai. Ảnh: Media Quốc hội |
Theo đại biểu, cần làm rõ hơn cơ chế phối hợp kiểm soát từ sản xuất ban đầu, thu hoạch, chế biến, bảo quản, vận chuyển, phân phối đến người tiêu dùng. Đại biểu đề nghị bổ sung quy định Bộ Y tế chủ trì điều phối hoạt động kiểm soát ATTP trên toàn bộ chuỗi cung ứng; tổ chức kết nối dữ liệu, truy xuất nguồn gốc, cảnh báo nguy cơ và phối hợp xử lý sự cố. Các bộ, ngành, địa phương phối hợp theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị bổ sung quy định riêng về phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh và xử lý vi phạm pháp luật về ATTP. Theo ông, dự thảo đã liệt kê các hành vi bị nghiêm cấm và trách nhiệm của Bộ Công an nhưng chưa hình thành cơ chế phối hợp đồng bộ.
Do đó cần quy định rõ trách nhiệm phối hợp giữa cơ quan quản lý ATTP với Công an, Hải quan, Quản lý thị trường; cơ chế chia sẻ thông tin, cảnh báo vi phạm, chuyển hồ sơ cho cơ quan điều tra khi có dấu hiệu tội phạm, công khai thông tin vi phạm và ngăn chặn tái phạm.
Một nội dung khác được đại biểu Nguyễn Trung Kiên nhấn mạnh là tăng cường bảo đảm ATTP tại các bếp ăn tập thể, nhất là trường học, bệnh viện và khu công nghiệp.
Đại biểu cho rằng Điều 10 dự thảo luật đã quy định nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân cung cấp suất ăn tập thể và tổ chức bếp ăn tập thể không vì mục đích kinh doanh. Tuy nhiên, cần cụ thể hơn trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở trong lựa chọn, kiểm soát nhà cung cấp, truy xuất nguồn gốc nguyên liệu, giám sát chế biến, bảo quản và tổ chức bữa ăn.
Đồng thời, cần quy định rõ trách nhiệm phối hợp giữa cơ sở giáo dục, đơn vị cung cấp suất ăn và cơ quan quản lý nhà nước; tăng cường kiểm tra định kỳ, đột xuất đối với bếp ăn có nguy cơ cao; thiết lập cơ chế tiếp nhận, xử lý kịp thời phản ánh của phụ huynh, người lao động và người sử dụng thực phẩm.
Đề xuất thành lập Chi cục ATTP tại các địa phương
Đại biểu Phạm Văn Hòa (Đoàn Đồng Tháp) cho rằng cần phân định rõ trách nhiệm quản lý, kiểm tra, thanh tra ATTP giữa các bộ, ngành, địa phương, bảo đảm có đầu mối chịu trách nhiệm cụ thể.
Theo đại biểu, Chính phủ cần quy định Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan phân công lực lượng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, thanh tra vệ sinh ATTP trên phạm vi cả nước.
Về tổ chức bộ máy tại địa phương, đại biểu cho biết hiện nay chỉ có TPHCM có Sở ATTP, trong khi các địa phương khác chủ yếu giao ngành y tế phối hợp với các sở, ngành thực hiện. Tuy nhiên, việc bố trí lực lượng chuyên trách còn hạn chế.
 |
| ĐBQH Phạm Văn Hòa - Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp. Ảnh: Media Quốc hội |
Đại biểu đề xuất giao Sở Y tế thành lập Chi cục ATTP, không làm tăng biên chế, với sự tham gia của đại diện các sở, ngành liên quan như Công Thương, Nông nghiệp và Môi trường, Tài chính để trực tiếp thực hiện nhiệm vụ. Theo ông, việc có đầu mối chuyên trách, chịu sự chỉ đạo trực tiếp sẽ giúp công tác quản lý hiệu quả hơn so với cơ chế phối hợp đơn thuần.
Đối với cấp xã, đại biểu nhấn mạnh việc phân cấp quản lý ATTP về cơ sở là cần thiết, nhưng phải đi đôi với bảo đảm nhân lực. Hiện nay, cấp xã chủ yếu có trạm y tế, trong khi công chức văn hóa - xã hội không có chuyên môn y tế để thực hiện nhiệm vụ này.
Vì vậy, nếu không bố trí đủ cán bộ có chuyên môn, cấp xã sẽ gặp khó khăn trong kiểm tra, giám sát ATTP trên địa bàn, nhất là tại các chợ. Đại biểu đề nghị khi xây dựng luật cần tính toán đồng bộ giữa phân cấp nhiệm vụ và điều kiện thực thi, tránh tình trạng giao trách nhiệm nhưng thiếu nhân lực thực hiện.